推进制度与技术创新 ，在加强风险分散、加快科技推广
、强化人才支撑、优化理赔流程等方面持续发力

　　农业保险理赔效率事关农户灾后恢复生产进度
，对提升农户参保意愿 、增强农业生产抗风险能力具有重要意义 。今年的中央一号文件明确提出“提高保险理赔效率 ”“强化价格
、补贴、保险等政策支持和协同，健全种粮农民收益保障机制
”。近年来 ，通过科技赋能 、优化机制等方式，农业保险理赔效率持续提升
。应赔尽赔
、能赔快赔、合理预赔
，正在让越来越多农户有实实在在的获得感。

　　也要看到，一些制约农业保险理赔“加速”的因素仍然存在 。比如 ，与国际上成熟农业保险市场对比
，我国直保公司风险自留比例相对较高，直保公司存在“惜赔 ”倾向 ，一旦出现较重的自然灾害
，容易出现协议低赔 、牵强拒赔等情况
。同时，数据分散的问题仍较为突出 ，加上县域保险公司相对缺乏专业技术人员
，先进技术普及率有待提升。调研显示，2024年 ，全国农险理赔案件中
，纯人工查勘占比约52%，智能化
、自动化理赔水平整体不高 。

　　要进一步提升农业保险理赔效率 ，应结合理赔实践中的堵点卡点问题对症下药，推进制度与技术创新
，在加强风险分散、加快科技推广 、强化人才支撑
、优化理赔流程等方面持续发力
。

　　健全农业保险风险分散体系，稳定直保公司收益预期。一方面 ，可探索对三大主粮作物保险实行“自留+分保
”模式
，对其他重要作物实行差异化分保 。另一方面，完善省级农业风险稳定基金 ，要求保险公司按农险保费一定比例计提
，同时，由地方财政给予资金配套 ，该基金对单次灾害损失超过一定规模的赔案
，按一定比例承担超出部分的赔付责任
。

　　推进技术赋能，助力精准定损理赔。相关部门进一步推动搭建农险大数据平台 ，整合卫星、雷达等数据信息
，为直保公司精准理赔提供有力支撑 。同时，探索在产粮大县推行卫星初筛 、无人机抽检、人工智能定损的科技定损模式 ，力争加快提升主粮作物科技定损覆盖率，压缩定损理赔周期
。

　　强化人才保障
，夯实农险服务高效运转基础。从国际经验看，农险理赔的高效服务离不开专业人才队伍有力支撑 。一些成熟保险市场建立有农险理赔师认证制度 ，通过常态化培训提升理赔人员专业水平。借鉴国际经验
，可持续推动农险服务机构加大基层科技人才培养和引进力度，完善人才体系 ，同时探索建立复合型农险理赔人才认证制度
。

　　优化理赔流程
，打造便捷高效服务体系。按当前作业规范，农险赔付信息要在相关平台公示3天以上 ，实践中通常还要以行政村为单位张贴纸质公示
，耗费时间和人力 。可加快探索推行电子化公示，压缩公示周期 ，并通过农信银系统将赔款直接划入农户社保卡
，进一步缩短赔款到达农户账上的时间
。

　　（作者为中国社科院保险与经济发展研究中心副主任）